2023年工作回顾

2023年，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚决扛起捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命，依法能动履职，坚持高质效办好每一个案件，全力服务保障全椒经济社会发展。

一、坚持服务大局，在护航高质量发展上聚焦用力

紧紧围绕中心大局，更好地运用法治思维和法治方式，努力为经济社会高质量发展贡献检察力量。

坚决维护社会和谐稳定。充分发挥批捕起诉职能，依法打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件186件276人，审查起诉案件581件905人，批准逮捕犯罪嫌疑人154人，提起公诉665人。严惩严重危害人民群众安全感的犯罪，办理故意伤害、抢劫、贩卖毒品等犯罪案件45件54人，依法惩治妨害社会管理秩序类犯罪，办理聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场等犯罪案件102件276人。努力防范化解重大金融风险，强化对涉众型经济犯罪以及信息网络犯罪的打击力度，办理非法集资、非法吸收公众存款等案件5件8人，网络电信诈骗案件115件132人。常态化推进扫黑除恶斗争，健全提前介入侦查机制，严把涉黑涉恶案件质量关，办理了全市首例利用信息网络实施黑恶势力犯罪案件，依法对28人提起公诉。助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，加强与纪委监委协作配合，完善监察调查与刑事司法衔接机制，受理审查起诉职务犯罪案件7件8人。

持续优化法治营商环境。践行“法治是最好的营商环境”理念，扎实开展“政法护航”“民营企业司法保护”等专项行动，依法平等保护各类市场主体合法权益，支持、促进、保障民营经济健康发展。依法从严打击破坏市场经济秩序犯罪，办理非法经营、合同诈骗、串通投标等扰乱市场秩序案件20件27人，办理生产、销售伪劣商品案件17件40人。慎重处理民营企业和企业家涉罪案件，对认罪认罚、主观恶性不大、犯罪情节轻微的涉民营企业刑事案件依法从宽处理，不批准逮捕18人，不起诉8人，提起公诉10人，其中判处缓刑5人。深化涉案企业合规改革^①，推动民营企业合规守法经营，办理企业合规案件3件。对1家虚开增值税发票的企业开展合规审查，督促其进行合规整改，保障该企业正常生产经营。健全常态化检企沟通联系机制，推深做实企业家约见检察长制度，开展“检察官进企业百日体悟实践”活动，设立了助企检察工作站，主动问需助发展。进一步强化企业法治宣传，深化依法治企，提高企业家法律风险防范意识，开展了法治教育10余次，解决法律诉求12个，办理的尚某某等4人非法处置危险废物案件被评为安徽“惠企暖企 普法先行”典型案例。

积极打造联动协同新机制。深入推进“府检联动”工作机制，贯彻法治政府建设新要求，深入推动行政机关与检察机关资源整合、力量整合、手段聚合，县政府与县检察院召开了第二次府检联动联席会议，印发了工作要点，确立12项年度重点任务。今年来，与行政机关共同开展联合督查13次，会签相关文件7件。与县林业局建立协作机制，在神山国家森林公园设立生态环境检察工作站，形成保护生态环境合力。发挥监督叠加效应，打造“人大＋检察”“政协＋检察”监督模式，建立县人大常委会党组与县检察院党组会商机制，与县政协会签了协同监督工作意见，把助力长三角一体化发展、优化营商环境、守护生态安全作为共同监督重点。建立代表、委员意见建议与检察建议双向衔接模式，通过梳理代表、委员意见，发现案件线索31条，立案22件。深化检法良性互动，召开了检法两院工作交流会商会，就认罪认罚、公益诉讼、企业合规等方面达成共识，凝聚司法合力。以数字化助力检察工作现代化，加强与司法机关办案数据、行政机关执法数据、社会公共数据的衔接共享，与法院、公安局、司法局及其他行政机关共享数据信息近3万条，发现农民工讨薪、司法救助等各类案件线索264条，立案141件。

二、坚持司法为民，在促进社会治理上聚焦用力

深化以人民为中心的司法理念，用心用情用力维护群众合法权益，为法治全椒建设提供强有力的司法保障。

努力推进社会治理法治化建设。全面准确落实宽严相济刑事政策，做到惩治犯罪与保障人权的有机统一。对轻微犯罪，主观恶性不大的犯罪等依法从宽处理，不批捕120人，不起诉170人，开展羁押必要性审查依法变更强制措施21人。深入落实认罪认罚从宽制度，对749名自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人，提出从宽处理的量刑建议，促进犯罪嫌疑人认罪服法，认罪认罚率达90%以上。以高质量检察建议助推社会治理现代化，不断提高检察建议刚性，推动检察建议从办理向办复转变，今年来发出社会治理类检察建议18份，均被采纳，涉及安全生产、交通运输、企业管理等多个领域。助力文明城市创建，针对窨井设施安全隐患、随意倾倒建筑垃圾、擅自占用人防设施等问题进行专项检察监督，消除公共安全隐患，公益诉讼品牌被评为滁州市文明单位创建优秀品牌。坚持谁执法谁普法，深入落实依法治县、双提升、法治副校长等工作要求，扎实开展普法活动40余次，让人民群众在法治实践中感受法治精神，我院荣获全市普法工作先进单位称号。

全力关注特殊群体利益。强化未成年人检察“润苗工作室”建设，不断提升未检案件办理质效。从严惩治侵害未成年人犯罪，受理审查逮捕案件21件25人，审查起诉案件17件21人，批准逮捕犯罪嫌疑人13人，提起公诉16人。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，最大限度挽救涉罪未成年人，对犯罪情节轻微的未成年人，不批捕14人，不起诉5人，附条件不起诉10人。对监护人存在管教不严、监护缺位等问题，向家长发出《督促监护令》^②23份，办理了全市首例未成年人变更监护权支持起诉案件。积极打造“温暖控申”品牌，传递司法温度。探索建立司法救助与社会救助衔接机制，确保应救尽救、应保尽保，与县教体局、妇联等单位联合开展司法救助助推乡村振兴、救助困难妇女“皖风送暖”、救助困难残疾人等专项活动，办理司法救助案件27件，发放救助金18万余元，切实把温暖送到群众身边。畅通农民工追索劳动报酬线索移送渠道，强化与县司法局、县人社局的协作配合，受理农民工讨薪支持起诉案件43件，帮助农民工追讨劳动报酬112万余元。

着力促进矛盾纠纷化解。持续推进新时代“枫桥经验”的检察实践，认真组织实施信访矛盾源头治理三年攻坚行动，充分发挥12309窗口建设，深入做实群众信访件件有回复，受理来信来访来电106次，全部做到7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复。以开展涉法涉诉信访案件“百日攻坚”以及“大讨论、大排查、大提升”专项行动为契机，全面开展信访隐患排查，对排查出的信访隐患及时成立专班化解。将公开听证作为解决群众合理诉求的重要方式，构建“家门口的检察院”，着力推进上门听证、视频听证，全年开展各类听证272次。针对释法说理不到位的案件，启动第三方介入信访机制，对信访人的诉求进行公开审查，促进法结心结一起解。以检察环节刑事和解助推诉源治理，对法律规定可以和解的案件，在保障被害人利益的前提下，充分运用法理、情理进行调解，做到案结事了人和，全年有15件案件达成刑事和解。

三、坚持强化监督，在维护社会公平正义上聚焦用力

忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面履行法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

持续做优刑事检察。健全以证据为核心的刑事指控体系，协同推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥检察机关审前把关、过滤作用，切实提升刑事案件办理质效。充分发挥侦查监督与协作配合办公室^③作用，提前介入重大疑难复杂案件24件，强化对立案、侦查活动的监督，监督立案6件，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉12人，自行补充侦查12件。强化刑事司法与行政执法的衔接工作，建议行政机关移送案件且立案4件5人。强化刑事审判监督，书面纠正审判活动违法5件，提出抗诉3件，检察长、副检察长列席审委会5次。强化刑事执行活动监督，办理财产刑执行监督案件9件，暂予监外执行监督案件2件。深入开展社区矫正监督，提出监督意见9件。发挥驻看守所检察室作用，针对送监不及时等问题，提出监督意见8件。

稳步做实民事行政检察。受理各类民事行政检察监督案件215件，发出检察建议35份，均得到采纳。依法对民事生效裁判、民事审判、民事执行等活动进行监督，受理当事人申请监督23件，提出再审检察建议1件，提起抗诉1件，对不符合监督条件的申请，做好释法说理工作，依法作出不支持监督决定9件，申请人撤回监督申请12件。聚焦服务保障民生民利，先后开展平安寄递、道路交通安全等重点领域专项监督行动，针对发现的问题，发出检察建议5件，积极督促相关单位整改。常态化推进行政争议实质性化解^④，与县法院共同会签了《关于在行政诉讼监督中加强协作配合的工作机制》，化解行政争议案件3件。构建行刑反向衔接协作机制^⑤，推动完善轻罪治理体系，对相对不起诉案件开展行政处罚必要性审查，针对需要作出行政处罚的案件提出检察意见12件，避免出现“不刑不罚”情况。

不断做好公益诉讼检察。认真履行检察机关“公共利益”代表的职责，针对生态环境和资源保护、食品药品以及公共安全等重点领域，打造集刑事案件办理、公益诉讼履职于一体的办案团队，全力维护国家和社会公共利益。受理公益诉讼案件线索153条，提起民事、行政公益诉讼28件，向相关部门制发行政公益诉讼诉前检察建议56件。全力守护绿水青山，办理污染环境、滥伐林木、非法采矿等刑事案件14件31人，公益诉讼案件5件11人。对1件跨省倾倒固体废物案件，与相关行政机关进行诉前磋商，督促处置违法堆放建筑垃圾3千余吨，促使致害企业赔偿生态环境损害赔偿金200余万元，实现被污染土地复垦种植，该案被最高检评为生态环境领域公益诉讼履职典型案例。全力守护食品药品安全，办理生产销售有毒、有害食品刑事案件11件18人，公益诉讼案件3件4人，同步联合县市场监督管理局对16家保健品店进行督查，对发现的违规经营依法及时处理。全力守护公共安全，联合水利局、住建局等单位开展督查，针对桥面安全、河岸护栏、火灾隐患等方面发出检察建议6份。持续跟踪督促检察建议落实，邀请人大代表、人民监督员、“益心为公志愿者”参与公益诉讼“回头看”，实地跟进整改落实效果。负责公益诉讼工作的第二检察部荣获全省检察机关优秀办案团队称号。

四、坚持强基固本，在锻造过硬检察队伍上聚焦用力

坚持以政治建设为统领，落实“五个过硬”要求，着力打造革命化、正规化、专业化、职业化检察队伍。

筑牢政治忠诚。坚持党对检察工作的绝对领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，做实做细主题教育规定动作。认真落实政法工作条例和重大事项请示报告条例，今年来，向县委、市检察院报告工作9次，得到县主要领导批示肯定4次。不断提升干警政治理论水平，运用好党组会、党组中心组学习会、“三会一课”、全院干警大会等，分层次开展各类政治理论学习60余次。不断丰富理论学习形式，积极开展集中研讨、交流互动，做到理论学习会有人领学、有人发言、有人研讨，运用好主题党日活动，开展“双报到双服务”、知识竞赛、讲党课、红色教育等活动，今年到红色教育基地参观学习4次，开展讲党课13次。严格落实意识形态工作责任制，常态化开展案件信息公开、保密和网络信息安全专项检查等活动，管好守住检察机关意识形态主阵地。发挥党建引领作用，加强“一支部一品牌”建设，推动党建与检察业务深度融合，“全心全益”公益诉讼党建品牌被评为全省检察机关党建与业务深度融合十大典型案例。

严格规范司法。深入落实最高检检察改革工作规划，全面准确落实司法责任制。充分发挥检委会、检察官联席会议对案件的决策、参考作用，召开检委会12次、检察官联席会议97次。进一步完善检察官职权清单设置，在保证检察官独立办案的同时，强化院领导、部门负责人对案件的监督管理，重点强化对不批捕、不起诉案件的把控，确保类案同处。健全案件质量评查制度，加强评查结果运用，完善办案流程监控，共评查案件807件，发出流程监控意见书35份。深化司法体制综合配套改革，不断优化检察人员分类管理制度，顺利完成员额检察官遴选、聘用制书记员招录工作。不断提升检察履职能力，坚持干什么学什么、缺什么补什么，分类分级、精准施训，全年组织参加各类学习培训、岗位练兵、能力竞赛等活动120余次，着力培养检察人员专业素质。强化外部监督，打造阳光检察。主动接受人大、政协监督，认真落实县人大常委会的各项决议。积极邀请代表、委员对案件办理进行监督，今年共邀请62名代表、委员参与案件公开听证、出庭公诉、案件评查等活动。强化检察宣传，讲好检察故事，发布检察原创新闻信息181条，10余部作品被国家级、省级平台刊发。

持续正风肃纪。认真落实全面从严管党治检主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入贯彻新时代政法干警“十个严禁”，严明纪律规矩。深入开展警示教育，夯实廉洁思想根基，召开专题警示教育20余次。扎实开展纪律作风专项整治活动，切实解决干警在思想、工作和作风等方面的问题，持续净化优化政治生态。深化防止干预司法活动“三个规定”^⑥，通过月报告、季度通报等方式，推动如实填报成为思想自觉，做到应填尽填。进一步加强监督管理和检务督察，坚持全面从严治党和党风廉政建设定期分析研判，建立健全纪检监察与检务督察工作配合机制，常态化开展廉洁文化教育、谈心谈话等活动，形成监督有效合力，今年对执法办案、纪律作风建设等方面开展督查检查30余次，切实以更实管理促进作风转变，以更严监督带动效能提升。

各位代表，今年以来，我院集体和个人受到各级表彰36次，其中省级及以上表彰11次，市级表彰19次。检察工作取得的成绩和进步，是县委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心地感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障高质量发展与人民群众的期待仍有一定差距，就案办案、机械办案等现象仍然存在；二是法律监督作用发挥仍不充分，履职能力仍需进一步提升；三是对检察权运行的常态化监督仍有不足，队伍管理仍需进一步强化。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，持续推进检察工作现代化服务中国式现代化，从政治上着眼、从法治上着力，突出“高质效办好每一个案件”的工作主线，全面提升法律监督水平，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为加快推进“智造强县 康养福地”现代化新全椒建设提供更优法治保障。

一是进一步强化政治担当，在服务大局上作出新贡献。坚持把维护国家安全和社会稳定摆在首要位置，严惩严重危害社会秩序犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。积极参与反腐败斗争，加强与监察机关衔接配合，不断提升职务犯罪案件办理质量。深化“府检联动”工作机制，不断完善行政执法与刑事司法衔接，深化代表委员建议与检察建议双向转化工作，拓宽法律监督渠道。持续优化“亭满意·全舒心”营商环境，助力长三角一体化发展，积极稳妥办理涉企案件，拓宽涉企服务绿色通道，深化企业合规改革，深入推进涉企“挂案”清理等工作，依法保护企业合法权益。强化数字赋能检察监督机制建设，积极探索“四大检察”监督新路径，加快构建与公安、法院、司法局以及其他行政机关的协作机制，不断提升监督效果。积极参与县域社会治理，充分发挥检察建议作用，促进提升社会治理法治化水平。

二是进一步强化检察为民，在保障民生上展现新作为。坚持办好人民群众身边的“小案”，强化综合履职，做到以小见大，小案不小办，切实让群众感受到身边的公平正义。不断完善轻罪治理体系建设，更加规范落实好宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，强化检察环节刑事和解工作，促进矛盾化解和诉源治理，最大限度减少社会对抗。积极回应人民群众法治诉求，深化落实群众信访件件有回复，常态化推进公开听证、刑事和解、重复信访实质性化解等工作，切实解决人民群众操心事烦心事揪心事。全力保护特殊群体合法权益，深化未成年人检察工作，深入开展保护妇女、老年人、农民工等特定群体权益专项监督行动，加大司法救助工作力度，拓宽救助渠道，让检察履职更有温度。

三是进一步强化监督履职，在法治建设上取得新成效。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，做到敢监督、会监督、善监督。优化刑事检察办案方式，深化侦查监督与协作配合办公室作用，凝聚与法院的司法共识，探索建立派驻检察与巡回检察相结合的监所检察监督新模式，进一步提升立案监督、侦查活动监督、刑事审判、刑事执行监督质量。提升民事行政检察工作质效，持续推进民事虚假诉讼、诉前调解等领域的监督。积极稳妥推进行政违法行为、行政非诉执行监督，深化行政争议实质性化解。认真办理涉劳动纠纷、就业纠纷等民事行政监督案件。积极拓展公益诉讼案件范围，聚焦重点民生领域，针对残疾人权益保障、消费者权益保护、个人信息保护等加大监督保护力度，充分彰显公益诉讼保护人权的制度功能。

四是进一步强化从严治检，在队伍建设上呈现新面貌。旗帜鲜明讲政治，自觉将检察工作置于党的绝对领导之下，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。突出党建引领，巩固深化主题教育成果长效机制，加快建设“学习型、创新型、务实型”模范机关，不断提高干警“政治三力”。推动党建和检察业务深度融合，持续深化“一支部一品牌”建设，实现党建业务双提升。保持全面从严管党治检的政治清醒和政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，持续狠抓“三个规定”落实，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，坚决守牢纪律底线。

各位代表，新起点承载新期待、新征程展现新作为。在新的一年里，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，更加自觉接受人大依法监督、政协民主监督，忠实履行法律监督职责，认真贯彻落实本次会议决议，以实干作答、用实绩交卷，奋力推动新时代检察工作不断取得新进展，为全椒经济社会高质量发展作出新的更大贡献！